Мособлсуд вынес решение по гражданскому делу по иску прокуратуры Московской области о признании неправомочным состава Совета депутатов Рузского муниципального района. Об этом ИА REGNUM сообщили в пресс-службе прокуратуры.
Основанием для обращения прокурора в суд явилось то, что Совет депутатов фактически не может обеспечить деятельность представительной власти на муниципальном уровне. В Совете нет необходимого для принятия решений количества депутатов, что в свою очередь влечёт нарушение конституционного права жителей Рузского района на участие в местном самоуправлении через своих представителей - депутатов.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Численность депутатов представительного органа определяется уставом муниципального образования.
По Уставу Рузского муниципального района Совет депутатов формируется на муниципальных выборах и состоит из 18 депутатов, срок полномочий представительного органа составляет 5 лет. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые считаются правомочными, если на них присутствуют две трети от числа избранных депутатов (не менее 12 депутатов).
В связи с досрочным прекращением полномочий ряда депутатов, добровольно подавших в отставку, с 27 сентября 2013 года из 18 избранных депутатов осуществляют свои полномочия всего 11.
В оставшемся составе Совет депутатов не может исполнять свои полномочия, собирать заседания, принимать решения, выполнять иные вопросы местного значения.
Поскольку до окончания срока полномочий Совета осталось менее года, в силу Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не представляется возможным провести дополнительные выборы.
В соответствии с законодательством полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены в случае вступления в силу решения соответственно Верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Рассмотрев материалы гражданского дела, Московский областной суд согласился с требованиями прокуратуры области о признании неправомочным состава Совета депутатов Рузского муниципального района и удовлетворил её заявление. В связи с необходимостью формирования нового Совета депутатов Рузского муниципального района для осуществления возложенных на представительный орган полномочий, в том числе по утверждению местного бюджета на очередной финансовый год, по требованию прокуратуры решение суда обращено к немедленному исполнению.
Подробности: http://regnum.ru/news/polit/1728950.html#ixzz2jwgxCPvD
(не в сети)
Зарегистрирован: сб, 04/12/2010 - 13:19
Сообщений:3182
В ближайшее время обновится совет депутатов Рузского района из-за роспуска предыдущего состава
ИНТЕРФАКС - В Рузском районе Московской области пройдут выборы совета депутатов, так как осенью этого года Мособлсуд признал неправомочным предыдущий состав депутатов, сообщил журналистам председатель подмосковного избиркома Ирек Вильданов.
"Суд признал незаконным совет депутатов Рузского района, и нам в ближайшее время предстоят выборы также и в Рузском районе", - сказал И.Вильданов после "круглого стола" на тему законодательства о выборах и референдумах, прошедшем в Мособлдуме.
Он пояснил, что незаконность совета депутатов признана в связи с его малой численностью, так как после выборов большое количество членов совета сложили полномочия.
"Кто-то избрался главой, кто-то еще куда-то избрался, кто-то просто по состоянию здоровья сложил полномочия. У них и так неполный состав был, а после выборов его признали нелегитимным. Довыборы там проводить нельзя, поэтому было принято решение о роспуске", - рассказал "Интерфаксу" И.Вильданов.
Он добавил, что в Рузском районе принят новый устав, согласно которому в новый совет депутатов войдут главы и депутаты поселений.
И.Вильданов отметил, что в декабре текущего года пройдут выборы в трех муниципальных образованиях: выборы глав Солнечногорского и Егорьевского районов, глав Замошинского сельского поселения (Можайский район) и поселения Уваровка (Можайский район), а также довыборы в совет депутатов Можайска.
"Всего в декабре пройдет пять избирательных кампаний", - подчеркнул он.
Кроме того, по словам председателя Мособлизбиркома, в скором времени в связи с окончанием сроков полномочий ожидаются выборы главы города Чехов и местного совета депутатов, а также главы Каширы.
(не в сети)
Зарегистрирован: вт, 07/08/2012 - 18:53
Сообщений:51
Сегодня, 18.11.13 состоялось первое заседание Совета депутатов РМР, состоящее из представителей Глав поселений и 2-х депутатов от каждого из поселений, представленных Советами депутатов поселений. Тучковское поселение своих представителей не делегировало. Согласно ФЗ-131 такой способ работы допускается.Правда привычное название - Совет депутатов РМР теперь будет звучать иначе: Районное собрание, что не меняет его функций.Ведь Главы поселений не относятся к категории депутатов. Как бы ни называли - лишь бы шла работа. Впереди - принятие бюджета на 2014 год.Согласно п. 5 ст. 32 Устава района полномочия Главы прекращаются одновременно с полномочиями Совета депутатов. На переходный период (до внесения изменений в Уставы в 3-х месячный срок) должен быть назначен ВРИО Главы. В соответствии с п. 8 ст.27 Устава РМР заседания, как правило, должны проходить открыто. Сегодня - исключительный случай, поэтому доступ в здание Администрации РМР был закрыт для посетителей даже в другие отделы Не работало бюро пропусков. Считаю, что властям не надо отделяться и удаляться от народа, так как это вызывает разные кривотолки. Вот разъяснение из Постановления Главы РМР от 05.07.2011 № 25/2011-РР: Установленный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен по инициативе одного или нескольких поселений, входящих в состав муниципального района. В указанном случае Совет депутатов формируется из глав и из депутатов представительных органов поселений, избираемых Советом депутатов поселения из своего состава, в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства.
Инициатива о формировании представительного органа из глав и депутатов поселений может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой Совет депутатов муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального района нового созыва. В случае принятия решения об изменении порядка формирования Совета депутатов выборы в представительный орган муниципального района не назначаются.
(п. 4 в ред. нормативного правового акта Рузского муниципального района МО от 05.07.2011 N 25/2011-РР)
Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов должна быть оформлена решением представительного органа поселения, инициирующего изменение. В решении должны быть указаны предлагаемая норма представительства депутатов поселений в Совете депутатов муниципального района, а также день начала работы вновь сформированного представительного органа, который не может быть ранее дня истечения срока полномочий Совета депутатов, сформированного на муниципальных выборах.
Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов может быть реализована только, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения указанной инициативы будет поддержано представительными органами не менее пяти поселений, входящих в состав муниципального района.
Решения представительных органов поселений о поддержке инициативы о формировании Совета депутатов муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района, который ведет учет данных о рассмотрении поступившей инициативы и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении Совета депутатов муниципального района должны быть указаны представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в предусмотренном порядке, и день начала работы нового состава Совета депутатов муниципального района. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит официальному опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия.
(п. 5 в ред. нормативного правового акта Рузского муниципального района МО от 05.07.2011 N 25/2011-РР)
В случае изменения порядка формирования Совета депутатов в настоящий Устав в течение трех месяцев со дня начала работы вновь сформированного представительного органа должны быть внесены изменения, закрепляющие данный порядок. В этот же срок вновь сформированный Совет депутатов принимает решение о внесении соответствующих изменений в ст. 27 и 32 настоящего Устава.
(п. 6 в ред. нормативного правового акта Рузского муниципального района МО от 05.07.2011 N 25/2011-РР)
(не в сети)
Зарегистрирован: вт, 07/08/2012 - 18:53
Сообщений:51
Как стало известно по результатам выборов Районного Собрания представителей Глав и депутатов поселений председательствующим Собрания избран Короткин Василий Степанович, а его заместителем - Прохорова Нина Ивановна. Теперь в течение 3-х месяцев городские и сельские поселения должны внести изменения в свои Уставы, требуются внесения изменений в отдельные статьи Устава РМР.
(не в сети)
Зарегистрирован: сб, 04/12/2010 - 13:19
Сообщений:3182
"Красное знамя" №46 от 21.11.2013
Совет из глав и депутатов
18 ноября состоялось первое заседание нового Совета депутатов района.
Состав Совета четвертого созыва после того, как из него выбыли восемь депутатов, признан Московским областным судом неправомочным (подробнее читайте об этом на 3-й странице). Решением Совета депутатов Колюбакинского поселения от 20 сентября 2012 года №357/54 была выдвинута инициатива о формировании районного Совета из числа депутатов и глав поселений. Эта инициатива была поддержана в других поселениях и 13 февраля 2013 года одобрена решением №432/52 районного Совета, который определил порядок и дату начала формирования Совета.
В соответствии с этими документами, а также Уставом района и Регламентом Совета депутатов 18 ноября было проведено заседание, вел которое председатель территориальной избирательной комиссии Виктор Оськин. Не делегировало своих представителей в состав Совета лишь городское поселение Тучково. Его глава Виктор Алкснис присутствовал в качестве наблюдателя. Таким образом, в работе Совета приняли участие 17 депутатов (отсутствовала находившаяся в отпуске Нина Прохорова).
В повестке дня стояли выборы председателя Совета депутатов и его заместителя. Тайным голосованием председателем единогласно избран Василий Степанович Короткин, депутат от Дороховского поселения. Его заместителем также единогласно – Нина Ивановна Прохорова, депутат от Старорузского поселения.
Было принято решение о том, что в соответствии со ст.35 закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вновь сформированный Совет депутатов в течение трех месяцев обязан привести в соответствие Устав района. До этого момента Устав района применяется в той части, которая не противоречит 131-му закону.
После принятия всех изменений будут окончательно сформированы органы местного самоуправления района и определен круг их полномочий. До этого момента структура управления районом не меняется.
На снимках новый состав районного Совета
Василий Короткин, депутат от Дороховского поселения
Нина Прохорова, депутат от Старорузского поселения
Николай Аввакумов, депутат от поселения Руза
Виктор Алкснис, глава поселения Тучково
Сергей Бураков, депутат от Колюбакинского поселения
Татьяна Бурлаенко, депутат от Волковского поселения
Владимир Бурмистенков, депутат от Ивановского поселения
Олег Власов, депутат от Дороховского поселения
Юрий Занегин, глава поселения Руза
Григорий Иванченко, депутат от Старорузского поселения
Марина Инчина, депутат от Волковского поселения
Александр Кавецкий, глава Ивановского поселения
Радик Калимуллин, депутат от Ивановского поселения
Сергей Кобелев, депутат от Колюбакинского поселения
Сергей Макаревич, глава Колюбакинского поселения
Галина Ницак, депутат от поселения Руза
Владимир Пинте, глава Волковского поселения
Сергей Субочев, глава Дороховского поселения
Григорий Толкачев, глава Старорузского поселения
(не в сети)
Зарегистрирован: сб, 04/12/2010 - 13:19
Сообщений:3182
"Рузский курьер" №46 от 20.11.2013
ОЛЕГ ЯКУНИН ПЕРЕСТАЛ БЫТЬ ГЛАВОЙ РАЙОНА ПО ЗАКОНУ
С 5 ноября этого года, когда вступило в силу решение Московского областного суда о признании состава Совета депутатов Рузского района неправомочным, Олег Александрович Якунин, ранее занимавший должность главы района, автоматически лишился своих полномочий.
Федеральный закон № 36 об организации местного самоуправления прямо и недвусмысленно трактует ситуацию подобную той, что сложилась в настоящий момент в Рузском районе. Согласно того же закона полномочия главы должны быть переданы на время одному из действующих заместителей бывшего главы, а в районе назначены выборы в срок не позднее 6 мая. Резюмируем: В настоящий момент Рузский муниципальный район фактически и юридически остался без главы исполнительной власти, а любые решения и постановления Олега Якунина, ранее занимавшего эту должность, никакой силы не имеют.
Образованию такой ситуации в районе предшествовал целый ряд событий. Напомним о них читателю. По результатам выборов 8 сентября 2013 года шесть депутатов Совета депутатов Рузского муниципального района были избраны в советы поселений, а председатель Совета А. Г. Кавецкий — главой сельского поселения Ивановское. Выполняя требования закона о невозможности совмещения выборных должностей, 13 сентября народные избранники направили в Совет заявление о досрочном прекращении полномочий. Депутат М. Г. Уваров, не нашедший поддержки избирателей городского поселения Тучково, к ним присоединился.
Решением Совета депутатов от 13 сентября 2013 года № 488/61 досрочно прекращены полномочия семи депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам: И. А. Вереиной, И. Н. Глотовой, А. Г. Кавецкого, В. М. Кашникова, B. C. Короткина, С. Б. Макаревича, М. Г. Уварова и одного депутата В. Е. Новикова, избранного по спискам МО ВПП «Единая Россия».
В результате в Совете депутатов Рузского муниципального района из 18 депутатов осталось 11 (мандат В. Е. Новикова, избранного по спискам МО ВПП «Единая Россия», был передан политической партией другому депутату).
В соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть Совет депутатов Рузского муниципального района правомочен принимать решения при избрании не менее 12 депутатов.
Сложившаяся ситуация (невозможность принятия ключевых для районов вопросов) побудила депутатов Г. А. Белозерова, В. Н. Кувшинова и В. Ю. Михайлова, некоторых избирателей Рузского района и прокурора Московской области обратиться в Московский областной суд с требованием о признании состава Совета неправомочным.
Московской областной суд 5 ноября принял решение по делу № 3–126/13, полностью удовлетворив требования заявителей и признав неправомочным состав Совета депутатов Рузского муниципального района четвертого созыва, который был сформирован на муниципальных выборах, состоявшихся 11 октября 2009 года. Решение обращено к немедленному исполнению. Все это стало результатом принятия так называемой «колюбакинской инициативы» — новации, предусматривающей лишение избирателей района права прямых выборов депутатов районного Совета. Заметим, что такой порядок был инициирован администрацией Олега Якунина.
Решением Рузского суда (его подтвердил в апелляционном определении от 9 октября 2013 года и Московский областной суд), инициатива была признана соответствующей закону.
Изменение порядка формирования представительного органа Рузского муниципального района в силу п. 11.1 части 6 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прекращает полномочия действующего главы муниципального района. При этом прекращение полномочий главы района в каком-либо дополнительном оформлении не нуждается — есть прямое указание закона и этого достаточно.
Хотелось бы обратить внимание бывшего главы района О. А. Якунина и городского прокурора Манева С. И., что в случае, если после 6 ноября 2013 года Олег Александрович Якунин принимал или будет принимать решения и совершать действия от имени муниципального образования как глава района, это следует рассматривать как самоуправство. То есть преступление, предусмотренное статьей 330 УК РФ.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части 4 стати 10 устанавливает «в случае досрочного прекращения полномочий муниципальных органов… досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий». То есть выборы главы Рузского муниципального района должны быть проведены не позднее 6 мая 2014 года.
Действующее законодаельство помимо прекращения полномочий главы связывает с изменением порядка формирования Совета депутатов и другие последствия. Например, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» после изменения порядка формирования Совета депутатов избранный на муниципальных выборах глава района является председателем Совета депутатов района (с п. 2 и 5 ч.2 ст. 36).
Хотелось бы обратить внимание сформированного по новым правилам Совета депутатов на неоднократно озвученную в прессе позицию губернатора Московской области Андрея Воробьева о целесообразности и обязательности прямых муниципальных выборов глав районов. И напомнить о части 4 статьи 40 указанного закона: «4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения».
Сергей Бут
Рузский Совдеп готовит секретные протоколы?
Ничем иным, как работой над судьбоносным проектом, способным в одночасье переместить ружан в светлое будущее, нельзя объяснить режим особой секретности, введенный в Белом доме 18 ноября.
В спешном порядке бюро пропусков изыскало «технические причины», категорически отвергающие саму идею выдачи гражданам заветного «добра» на вход в святая святых, а возле входа образовался внушительного вида секьюрити с таинственным списком избранных.
Как пояснил он нашему корреспонденту, второй пост охраны во главе с заместителем главы районной администрации Владимиром Медведевым держит оборону на третьем этаже административного здания. Малейшая возможность просачивания нежелательных элементов (читай, не облеченных властью ружан) была предусмотрена и пресечена в зародыше. (Что там простые смертные, представителя правительства Московской области на заседание пустили не сразу — прим. авт.). Даже журналистское удостоверение, обычно открывающее все или почти все двери в демократическом обществе, на сей раз не сработало. Так то в обычном случае, типа, в американском конгрессе пару лишних часов убить или в британской Палате лордов спикера от скуки послушать. У нас же случай особый — первое заседание нового «парламента» Рузского района. Не хухры-мухры, и никакой-то там всенародно избранный, а очень даже назначенный из проверенных граждан и утвержденный администрацией Олега Якунина Совет депутатов новой формации. В результате имеем каламбур: о новой формации нет информации. Доступ же простому люду в Белый дом был перекрыт, потому как люд этот простой к новым законотворцам никакого отношения не имеет. Не вы выбирали, вот и нечего с вопросами лезть.
Без вас номенклатурные мудрецы разберутся, как районом рулить будут. Вот такая демократия порузски, господа избиратели, свобода слова, информации и прочие прелести свободного мира. Впрочем, какие мы нынче избиратели? Так, «электорат» в лучшем случае. И то лишь с милостивого разрешения сидельцев из Белого дома и не чаще, чем раз в пять лет. За что боролись…
Сергей Морев
(не в сети)
Зарегистрирован: вт, 07/08/2012 - 18:53
Сообщений:51
В формировании законодательного собрания Рузского района принимал участие в качестве наблюдателя Виктор Алкснис. На опубликованных "КЗ" № 46 фотографиях членов законодательного собрания он значится членом данного собрания.Так входит или нет В.Алкснис в состав данного собрания?
Законодательным собранием данное собрание можно назвать с "натяжкой", так как оно не наделено полномочиями издавать законы, а только Решения и Постановления (законодательные акты).
(не в сети)
Зарегистрирован: сб, 04/12/2010 - 13:19
Сообщений:3182
Пастернака не читал? Запретить!
На минувшей неделе то тут, то там на просторах великой Матушки России делалось открытие за открытием. И вроде уже нечем удивить привыкшее ко всему население, однако ж, нет: иногда нашим государевым слугам это сделать удается. Например, взять да и запретить Сергея Есенина. Первой начали историю в Подмосковье, еще зимой 2013 года. Как сообщается, еще 3 февраля 2013 года Совет депутатов Рузского района принял решение об отмене прямых выборов депутатов и переход на формирование Совета депутатами и главами поселений. На этом «историческом» заседании присутствовали 16 депутатов из 18 по списку. За отмену прямых выборов проголосовали 8 депутатов, против – 7 и один избранник народа воздержался. Председательствующий объявил: «Решение принято большинством голосов!» В ответ прозвучали возмущенные возгласы депутатов, голосовавших против, что это противоречит положениям Регламента Совета депутатов Рузского района, где в статье 59 записано, что решения должны приниматься большинством от числа присутствующих, что в данном случае – 9 человек. Однако и Рузская прокуратура, и суды двух инстанций указали, что все в порядке, что 8 из 16 – это и есть требуемое большинство. Несогласные собраются искать правды в Верховном суде, ну а мы все отправляемся в начальную школу.
Источник: http://www.bk55.ru/news/article/25117
(не в сети)
Зарегистрирован: сб, 04/12/2010 - 13:19
Сообщений:3182
Алкснис
Поскольку многие задают этот вопрос, вынужден еще раз разъяснить. Как совершенно правильно написала в предыдущем комментарии Nina, я присутствовал на первом заседании Совета депутатов, как наблюдатель, чтобы довести до депутатов Совета депутатов Рузского района позицию жителей поселка Тучково и Совета депутатов. Об этом было официально объявлено при открытии первого заседания. После того, как я выступил, я покинул заседание и больше там присутствовать не намерен.
Что же касается моей фотографии в составе депутатов районного Совета, опубликованной в "Красном знамени", то в соответствии с положениями закона о местном самоуправления ФЗ-131 главы городских и сельских поселений входят в состав совета по должности, т.к. автоматически. В отличии от двух депутатов от каждого поселения, которых надо делегировать решениями поселенческих Советов депутатов. В резолюции собрания жителей поселка Тучково было записано требование не направлять своих представителей в формируемый Совет депутатов Рузского района, что и было сделано принятием соответствующего решения тучковского Совета депутатов. Отдельным пунктом этого решения, поскольку я вошел в состав районного Совета автоматически по должности, мне было рекомендовано воздержаться от участия в работе этого нелегитимного органа. Я это решение выполнил, не принимая участия в работе районного Совета депутатов. При этом я числюсь депутатом районного Совета по должности. Перестать быть депутатом районного Совета я могу единственным способом - сложить с себя полномочия главы городского поселения Тучково. Если я это сделаю и тучковский Совет изберет вместо меня нового главу Тучково, то он тут же автоматически станет депутатом районного Совета депутатов вместо меня.
http://tuchkovo.com/forum/ftopic7581-30.htm
(не в сети)
Зарегистрирован: сб, 04/12/2010 - 13:19
Сообщений:3182
"КЗ" №47 от 28.11.2013
Власть легитимна
На прошлой неделе газета «Рузский курьер», принадлежащая ОАО «Русское молоко», в очередной раз будоражила жителей, опубликовав утверждение, что Олег Якунин перестал быть законным главой района в связи с тем, что Московский областной суд 5 ноября признал неправомочным состав Совета депутатов района четвертого созыва. Тем самым «Рузский курьер» сделал попытку внести сумятицу и хаос в жизнь ружан. Олег Якунин продолжает руководить районом, исполнять свои обязанности как глава администрации. Но поскольку вопрос легитимности власти является крайне важным для жизни муниципального образования, для принятия решений, мы обратились к начальнику отдела правового обеспечения администрации Наталье Адигамовой с просьбой прокомментировать ситуацию.
IMG 3980– Наталья Александровна, по какому принципу был избран нынешний состав Совета депутатов?
– По новой для нашего района системе. Совет депутатов сформирован из глав и депутатов поселений, входящих в состав Рузского района. С такой инициативой, как известно, вышел Совет депутатов Колюбакинского поселения. Она была поддержана еще пятью Советами поселений, одобрена районным Советом депутатов и проверена судебными инстанциями, в результате чего решение осталось в силе. Поэтому новый состав Совета вполне легитимен.
– Однако Тучковское поселение не прислало своих депутатов в этот Совет…
– Рузский городской прокурор Сергей Манев пообещал проверить законность этого решения депутатов Тучковского поселения. Возможно, оно будет оспорено в суде. Глава поселения в соответствии со 131-м законом является членом представительного органа района. Даже непонятно, как с точки зрения закона рассматривать нежелание Виктора Алксниса участвовать в работе Совета. Получается, что он сам намеренно не будет осуществлять деятельность, которая положена ему по закону.
– На правомочности Совета не сказывается то, что в его работе не принимают участие представители Тучковского поселения?
– В соответствии со 131-м законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом Рузского района Совет депутатов вправе осуществлять полномочия, если в него избрано не менее двух третей. У нас семь поселений. Предполагалось, что каждое поселение делегирует главу и двух депутатов, то есть Совет должен состоять из двадцати одного члена. Две трети – это четырнадцать человек. То есть при таком количестве членов Совет правомочен. В настоящее время в состав Совета вошли девятнадцать человек, так как Виктор Имантович в любом случае является членом Совета. Мы не можем его исключать.
На первом заседании Совета депутатов не присутствовал один депутат (находился в отпуске), но кворум был, и законность принятых решений не подвергается сомнению.
– На заседании присутствовал и городской прокурор?
– Совершенно верно. И Сергей Иванович Манев подтвердил легитимность созыва нового состава Совета.
– Совету предстоит рассмотреть изменения в Устав района. О чем идет речь?
– В 35-й статье 131-го закона говорится: если в районе изменяется система организации власти, то есть изменяются полномочия и структура органов местного самоуправления, новый состав Совета депутатов в течение трех месяцев с начала своей работы обязан внести изменения в Устав района. Эти изменения связаны в первую очередь с процедурой формирования представительного органа – теперь ее необходимо официально закрепить в Уставе. Раньше в нем было записано, что Совет избирается на прямых выборах, в его состав входят восемнадцать депутатов, девять из которых избираются по одномандатным округам, а девять – по партийным спискам. На период приведения в соответствие с изменениями Устав района будет применяться в части, не противоречащей закону. На сегодняшний день 131-й закон для нас – акт высшей юридической силы.
При формировании представительного органа из глав и депутатов поселений меняется правовой статус главы района. Как указано в 36-й статье упомянутого закона, в такой ситуации глава должен принять на себя полномочия председателя Совета депутатов. Эти изменения тоже необходимо закрепить в Уставе и указать при этом круг полномочий и вопросов, которые будет решать каждый из органов. Будут уточнены и полномочия администрации.
Проект Устава со всеми структурными изменениями необходимо вынести на публичные слушания, рассмотреть внесенные устно, письменно, через интернет и по телефону поправки.
После того, как за приведенный в соответствие Устав проголосует Совет депутатов, документ направляется в министерство юстиции Московской области. Когда он пройдет процедуру регистрации и будет опубликован, будет считаться, что в нашем районе изменена система организации местных органов самоуправления. До момента публикации район живет по старому Уставу, круг полномочий Совета и главы района остается прежним.
– То есть утверждение, сделанное в газете «Рузский курьер», что глава района на сегодняшний день является нелегитимным, – это просто измышления?
– В данной ситуации мы руководствуемся Федеральным законом. Олег Александрович Якунин был избран на прямых выборах 11 октября 2009 года. И говорить о досрочном прекращении его полномочий на данный момент нет никаких оснований. В соответствии с Федеральным законом и Уставом района полномочия главы могут быть прекращены в случае изменения системы управления, закрепленной в Уставе района.
Устав говорит об этом четко: только с момента опубликования измененного Устава глава района досрочно прекращает свои полномочия.
Мы консультировались с Рузским городским прокурором, он подтвердил, что до опубликования, то есть до вступления в силу нового Устава, никто досрочно не прекратит свои полномочия. В других районах аналогичные ситуации возникали, судебные органы их рассматривали – решения суда подтверждают мои слова.
Глава района никуда не ушел, он по-прежнему на посту, и все принятые распоряжения и подписанные им нормативные правовые акты законны.
Записала Наталья ПЕТРОВА
(не в сети)
Зарегистрирован: сб, 04/12/2010 - 13:19
Сообщений:3182
СОЧИНЕНИЯ НА ЗАДАННУЮ ТЕМУ
Подконтрольные администрации СМИ пытаются внедрить в сознание ружан необходимость узурпации власти бывшим главой Рузского района Олегом Якуниным.
На прошлой неделе так называемая «общественная газета» «Рузский вестник» опубликовала материал с броским заголовком «Рузскому району не избежать административной реформы». Статья снабжена красноречивым снимком — губернатор Московской области Андрей Воробьев недвусмысленным жестом указующего перста как бы утверждает принятое уже решение (читай заголовок).
Неискушенному читателю все должно быть предельно понятно: существующая ныне система муниципального самоуправления абсолютно неприемлема и нуждается в немедленном реформировании. Руководство области это прекрасно понимает, и якобы санкционировало реформы эти в Рузском районе провести. То есть упразднить «стагнирующие» муниципальные образования путем слияния их с другими. Тем более что в недавнем своем выступлении Андрей Воробьев четко обозначил приоритеты работы правительства Московской области на ближайшее время. Одним из них как раз и является избавление от «балласта», коим является несколько десятков сельских и городских поселений в Подмосковье.
Надо сказать, принятого губернатором решения ждали давно. Стоит ли в очередной раз говорить о фантастически разбухшем чиновничьем аппарате в городах и весях Московской области. Тысячи «белых воротничков» фактически обирают местные бюджеты, не отвечая ни за что и не решая абсолютно никаких вопросов. Андрей Воробьев абсолютно прав: сэкономленные средства (только на жаловании чиновников, не говоря уже о «сопутствующих расходах» на содержание аппарата) позволят решить многие проблемы муниципальных образований области.
Реформа необходима, спору нет. Но так ли необходимо в отдельно взятом Рузском районе в жесткие рамки губернаторского проекта забивать личные амбиции также отдельно взятого человека — бывшего главы района Олега Александровича Якунина? А именно это и пытается сейчас сделать якунинская команда. Подводят под нее идеологическую базу, прикрываясь (и не в первый раз) именем губернатора и используя подконтрольные райадминистрации информационные ресурсы нанятые ей же политтехнологи.
Статья в «Рузском вестнике» наглядное тому подтверждение. Цель ее и состоит в том, чтобы путем жесткого зомбирования читателей облагородить безмерное желание бывшего уже главы Рузского района Олега Якунина любой ценой вернуть себе безраздельную власть. Схема плана узурпирования власти довольно запутана и проводится поэтапно. Несведущему человеку довольно трудно разобраться в разработанных стратегами из рузского Белого дома хитросплетениях. Трудно, но можно. Чтобы оценить уже проделанную работу и ожидаемые Олегом Якуниным личные перспективы, вернемся к «началу пути» — инициированию так называемой «колюбакинской инициативы», по которой ружане лишаются прямых выборов сначала районного Совета депутатов, а позднее и главы района. Поначалу цель (единоличная власть Олега Якунина на необозримое будущее) казалась легко достижимой. Презрев отторжение большинства населения района, не желающего мириться с утратой конституционного права выбора, с помощью послушных им депутатов в поселениях сумели пропихнуть «инициативу». Далее, по плану, формирование нового Совдепа района из глав поселений и подконтрольных им депутатов, изменения в Уставе района и принятия нового порядка, по которому главой района становится уже не избранный народом человек, а назначенец узкой группы лиц. Стоит ли говорить, что назначенцем стал бы ни кто иной, как Олег Якунин.
Но на этом этапе возникла заминочка. В то время как президент страны и губернатор Подмосковья стоят за прямые выборы, Рузский район идет «своим путем». Негоже. Что делать? Идти против руководства нельзя, а, сложа руки, дожидаться прямых выборов главы в следующем году — верный путь к катастрофе. Реально оценив практически нулевой свой рейтинг у населения, Олег Якунин вносит в предыдущий план коррективы.
В ходе предвыборной кампании он активно поддерживает своего протеже — действующего тогда главу городского поселения Руза Андрея Короткова. Расчет был на победу последнего 8 сентября. После чего Андрей Коротков добровольно уходит в отставку (состояние здоровья, личные обстоятельства и т. п.). Дальше все просто. На грядущих перевыборах Олег Якунин избирается главой городского поселения Руза (лишь здесь сохранились остатки его электората, в основном состоящих из чиновников и бесправных муниципальных служащих), автоматически входит в районный Совет и автоматически же становится главой района.
Но и здесь план дал сбой. Ружане сказали: «Нет!» якунинской креатуре, и законным путем прямого голосования выбрали себе другого главу. Никакое давление со стороны администрации района не помешало людям сделать свой выбор. Вновь планы Олега Якунина оказались под угрозой. Мало того, что инициированная им «колюбакинская инициатива» дала побочный эффект (согласно 131-му Федеральному закону о самоуправлении, с момента формирования нового Совета депутатов района глава автоматически уходит в отставку, руководство должно быть передано заместителю бывшего главы, а в районе объявляются досрочные выборы не позднее чем через три месяца), но возможность быть избранным главой Рузы видится иллюзорной. То есть, на данный момент Олег Якунин, потеряв должность главы Рузского муниципального района, фактически вместе с этим потерял и возможность вернуть свою власть обратно.
Опять риторический вопрос: что делать? Новая тактика, избранная бывшим главой района Олегом Якуниным, оригинальностью не блещет. Еще древние учили: разделяй и властвуй. Что и проводится сейчас в жизнь с помощью таких изданий, как «Рузский вестник» и «Красное знамя». На печатных страницах этих газет развернулась массированная кампания по дискредитации законно избранного жителями главой Рузы Юрия Занегина. Авторы материалов пытаются уверить нас, какая «разруха» навалилась на город, какие «потери» Руза понесла за три неполных месяца, что занимает свою должность Юрий Занегин. Восемь лет предыдущий глава Рузы Андрей Коротков создавал всю «рузскую благодать» (и что его вновь не избрали?), а новый глава в одночасье все это порушил. И что нас вообще впереди ждет с таким руководством города, подумать страшно. Отсюда, по убеждению авторов статьи в «Рузском вестнике» и их «шеф-редакторов» из районной администрации, следует, казалось бы, вполне логичный вывод — городское поселение Руза в свете новых веяний неплохо бы упразднить вообще. Иначе как прямым шантажом такие публикации назвать нельзя. Смысл подобных посланий весьма прозрачен — будешь артачиться (читай, не уйдешь добровольно со своей должности в пользу Олега Якунина), пост твой вообще упраздним. «Поймешь все правильно», подумаем о «перспективах». Словом, кнут и пряник. Поскольку глава Рузы Юрий Занегин «сливаться» вопреки воле избравших и доверяющих ему земляков не собирается, его и «прессует» ангажированная районной администрацией пресса. Простите за каламбур.
Другая сторона медали. Терпя поражение на «рузском» направлении, Олег Якунин обращает свой взор на Тучково. На этом фронте у бывшего главы района позиции очень слабые. Глава Тучкова Виктор Алкснис свою убедительную победу на выборах одержал даже не 8 сентября этого года — тучковцы свое тотальное доверие выразили ему еще несколько лет назад. Лишь с помощью откровенно жульнических махинаций его победу администрации района удалось украсть. Своего оппозиционного настроения к якунинской администрации Виктор Имантович никогда не скрывал. Да и первые его шаги на своем посту ничего кроме головной боли рузскому Белому дому принести не могли. Напомним, что Тучково отказалось делегировать своих представителей в Совет депутатов района, а одобрение «колюбакинской инициативы» прежним тучковским советом было аннулировано. Отчего тот же самый якунинский, простите, «Рузский вестник» с беспредельной щедростью публикует развернутое интервью Алксниса на своих страницах? Ларчик просто открывается. Просчитывая все варианты, политтехнологи Якунина не исключают и самого печального для него развития событий — прямых выборов главы. А тогда ох как голоса тучковских избирателей Олегу Александровичу понадобятся! Мы уже говорили о кнуте и прянике. Так вот такой «пряник» для Тучкова у самих жителей этого города кроме улыбок никаких иных эмоций вызвать не может. Свою принципиальность Алкснису доказывать нет нужды, элементарно купить его не удастся. Да кроме самого главы в Тучкове есть еще и «Гражданский выбор», и не желающий «ложиться» под районную администрацию тучковский Совет депутатов. Да и сами жители поселения в большинстве своем — люди с активной жизненной позицией, что демонстрировали не раз. И после нескольких лет высказываемого в их адрес откровенного пренебрежения со стороны районных властей не возлюбят они в одночасье Олега Якунина.
Еще один, на первый взгляд, забавный нюанс. Сейчас Олег Якунин, получается, прессует своего однопартийца-единоросса Юрия Занегина, а представителя конкурирующей партии — справедливоросса Виктора Алксниса — выделяет на фоне остальных глав поселений района. В тексте все той же статьи «Рузского вестника» Олег Якунин то чинит колонку в Рузе, то дорогу ремонтирует в Дорохове. А остальные главы в контексте статьи уподобляются неким «князькам». Во-как! То есть и Александр Кавецкий, и Сергей Субочев, и Сергей Макаревич вовсе не при делах. Опять имеем «разделяй и властвуй».
Не вышла бы вам такая политика боком, Олег Александрович. Резюме таково. Грубо поправ федеральный закон, аннулировавший его полномочия, как главы района, Олег Якунин не желает освобождать свой кабинет, но прилагает самые изощренные усилия для возвращения власти над районом. Сегодня мы являемся свидетелями самого критического этапа комбинации, спланированной им. В ход запущены все ресурсы, имеющиеся сейчас у бывшего главы района. На кон поставлено слишком многое, чтобы ему играть в «белых перчатках». Что покажет завтрашний день?
Сергей Морев
"РК" №47 от 27.11.2013